Análisis Estructural de la Vivienda Vacía y Desocupada en España

De Demarquía Planetaria

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Demarquía Planetaria es un ejercicio de prospectiva con horizonte 2075: un modelo institucional, económico y social pensado para el mundo de la IA y la robótica.


La cuestión de la vivienda vacía en España constituye uno de los ejes más controvertidos y matizados del debate socioeconómico contemporáneo. A menudo, el discurso público se ve empañado por la utilización de cifras agregadas que, si bien son estadísticamente válidas en su origen, suelen carecer de la desagregación necesaria para fundamentar políticas públicas eficaces. El dato paradigmático de que España alberga aproximadamente 3,8 millones de viviendas vacías —un 14,4% del parque residencial total— es el punto de partida de un análisis que debe separar la obsolescencia rural del estancamiento patrimonial urbano.1 Este informe se propone diseccionar dicha cifra, analizando las metodologías de medición, la distribución geográfica, la titularidad de los activos y las barreras que impiden su movilización en un contexto de crisis de acceso habitacional.

El Laberinto Metodológico: Definiciones y Evolución de los Censos

Para comprender qué hay detrás de la cifra de 3,8 millones de viviendas vacías, es imperativo analizar cómo se genera este dato. La metodología ha evolucionado de forma drástica entre los dos últimos grandes hitos censales. Mientras que el Censo de 2011 se basaba en gran medida en el trabajo de campo y encuestas, el Censo de Población y Viviendas de 2021 ha supuesto un cambio de paradigma hacia el uso exclusivo de registros administrativos, situando al consumo eléctrico como el indicador determinante de la ocupación.3

Definiciones Institucionales y Categorización por Uso

El Instituto Nacional de Estadística (INE) define la vivienda vacía como aquella vivienda familiar que no es la residencia habitual de ninguna persona ni es utilizada de forma estacional, periódica o esporádica por nadie.5 Sin embargo, la operatividad de esta definición en la práctica estadística actual descansa sobre umbrales de consumo de energía eléctrica obtenidos a través de las compañías distribuidoras y el modelo 159 de la Agencia Tributaria.7 Esta aproximación permite clasificar el parque residencial en cuatro grandes grupos:

Clasificación INE (Censo 2021) Criterio de Consumo Eléctrico Anual Interpretación de Uso
Vivienda Vacía Consumo inferior a un umbral mínimo (media de 15 días/año) Sin uso efectivo o sin contrato activo
Muy Bajo Consumo Entre el umbral mínimo y 250 kWh Uso de aproximadamente un mes al año
Uso Esporádico Entre 251 y 750 kWh Uso de entre uno y tres meses al año
Vivienda Principal / Resto Superior a 750 kWh Residencia habitual o uso intensivo

Es fundamental distinguir entre "vacía" y "desocupada". Mientras que el término "vacía" se reserva estadísticamente para aquellas con consumo nulo o casi inexistente, el concepto de "vivienda desocupada" en marcos legales como la Ley 12/2023 de Derecho a la Vivienda suele englobar también aquellas que, teniendo contrato, no se utilizan permanentemente por un periodo superior a dos años.9 Por otro lado, la vivienda secundaria se asocia al uso esporádico (vacacional o recreativo), concentrándose mayoritariamente en zonas costeras y de montaña.1

La Comparabilidad entre 2011 y 2021

La transición hacia una metodología puramente administrativa en 2021 plantea retos de comparabilidad. En 2011, el INE estimó 3.443.365 viviendas vacías basándose en métodos tradicionales.6 El dato de 2021, que eleva la cifra a 3.837.328, no refleja necesariamente un incremento proporcional del abandono, sino una mayor capacidad de detección gracias al cruce de 28,8 millones de contadores eléctricos o CUPS.2 Las fuentes alternativas, como los padrones municipales o las estadísticas autonómicas, suelen ofrecer cifras menores al combinar el registro administrativo con visitas de inspección, lo que permite excluir viviendas que el INE clasifica como vacías pero que están habitadas sin los permisos correspondientes o con suministros compartidos.3

Cuantificación y Geografía del Stock Vacío

La distribución del parque vacío en España es un reflejo de la fractura demográfica del país. No existe una "crisis de vivienda vacía" uniforme, sino dos realidades paralelas: la obsolescencia en la España rural y el estancamiento friccional en las áreas metropolitanas.11

La Concentración en Municipios de Menos de 10.000 Habitantes

El tamaño del municipio es el predictor más fiable de la tasa de desocupación. La evidencia indica que cuanto menor es el núcleo poblacional, mayor es la proporción de viviendas sin uso. Los municipios de menos de 10.000 habitantes, donde reside apenas el 20,3% de la población nacional, concentran el 45% del total de las viviendas vacías del país.2 En los núcleos de población más pequeños (menos de 100 habitantes), la tasa alcanza las 38,3 viviendas vacías por cada 100 habitantes, mientras que en las ciudades de más de 250.000 personas, esta cifra desciende hasta 3,6.2

Análisis por Comunidades Autónomas y Provincias

La incidencia de la vivienda vacía presenta variaciones regionales significativas que responden a factores históricos de construcción y dinámicas migratorias recientes. Galicia y Castilla-La Mancha lideran las tasas de desocupación, mientras que Madrid y el País Vasco presentan los niveles más bajos de España, cercanos a lo que se consideraría una tasa "natural" de rotación del mercado.3

Comunidad Autónoma Porcentaje de Viviendas Vacías Contexto Demográfico y de Mercado
Galicia 28,8% Dispersión poblacional y elevado número de aldeas abandonadas
Castilla-La Mancha 22,6% Exceso de stock post-burbuja y declive rural interior
Canarias ~17% Contraste entre zonas turísticas de uso esporádico y núcleos interiores
Cataluña 10,7% Fuerte presión de demanda que absorbe gran parte del stock
Comunidad de Madrid 6,3% Mercado tensionado con mínima desocupación estructural
País Vasco 6,5% Elevada densidad y políticas activas de movilización de vivienda

A nivel provincial, Vizcaya se sitúa como el territorio con la menor tasa de vivienda vacía de España (6,1%), superando incluso a Madrid.3 En el extremo opuesto, provincias como Ourense o Lugo muestran niveles críticos de abandono vinculados al envejecimiento poblacional y la herencia de propiedades en núcleos de difícil acceso.8

Tipologías del Inmueble: ¿Pueblos Abandonados o Pisos en Ciudades?

Es fundamental desagregar el stock de 3,8 millones de unidades para entender su potencial utilidad social. La realidad española se compone de varias tipologías con causas y soluciones divergentes.

Núcleos Rurales y la "España Vaciada"

El fenómeno de los pueblos abandonados es una realidad tangible pero localizada. Se estima que existen entre 3.000 y 3.500 núcleos de población totalmente deshabitados en España, concentrándose mayoritariamente en el cuadrante noroeste (Galicia, Asturias, Castilla y León) y en el Pirineo aragonés.15 Solo en Galicia se contabilizan más de 3.600 aldeas vacías.17 Estas viviendas suelen estar en un estado de degradación avanzado y carecen de valor de mercado en su ubicación actual, lo que las excluye de facto como solución al problema habitacional de las grandes urbes.12

El Legado de la Burbuja Inmobiliaria (2008-2013)

Persiste un stock de viviendas nuevas sin estrenar que nunca llegaron a ocuparse tras el estallido financiero de 2008. Este parque se estima en unas 450.000 unidades y se localiza predominantemente en urbanizaciones de periferia o desarrollos en municipios medianos que carecen de la infraestructura necesaria para atraer población de forma permanente.1 Muchas de estas promociones están en manos de entidades de gestión de activos o fondos de inversión, y su desocupación se debe a una falta de adecuación entre su localización y las necesidades laborales de los demandantes actuales.18

La Vivienda Urbana Vacía por Causas Jurídicas y Patrimoniales

En ciudades como Madrid, Barcelona o Valencia, la vivienda vacía no responde al abandono, sino a procesos de fricción. Las herencias no resueltas o los litigios familiares (proindivisos) inmovilizan miles de inmuebles durante años. El fenómeno de la "herencia yacente" —donde el patrimonio está a la espera de aceptación por herederos conocidos o localización de los mismos— es una causa mayor de desocupación urbana.20 Asimismo, el miedo a la inseguridad jurídica (impagos u ocupación) retiene un porcentaje de viviendas en manos de pequeños propietarios que prefieren mantener el activo cerrado antes que arriesgarse a un proceso judicial de recuperación de la posesión.21

Segunda Residencia y Uso Estacional

Aunque a menudo se confunden con viviendas vacías, las segundas residencias suponen una categoría distinta definida por el INE como de uso esporádico (consumo de 1 a 3 meses). España cuenta con 2,5 millones de estas viviendas, situadas mayoritariamente en la costa mediterránea y estaciones de esquí.1 Municipios como Oropesa del Mar (32,4%) o Benasque (34,5%) presentan las mayores tasas de esta tipología.1 Estas viviendas cumplen una función económica ligada al turismo y no pueden considerarse "vacías" en un sentido de desaprovechamiento estructural, ya que su uso está limitado por la estacionalidad de la demanda.2

Estado Físico y Desafíos de Rehabilitación

La utilidad de una vivienda vacía para el mercado depende directamente de su estado de conservación. El análisis técnico revela que una gran parte del stock desocupado en España no es habitable de forma inmediata y requiere inversiones que, en muchos casos, comprometen la viabilidad económica de la operación.23

El Grado de Deterioro y Obsolescencia

Aproximadamente el 50% de las viviendas en España carece de aislamiento térmico adecuado, y una proporción similar de las viviendas vacías presenta deficiencias estructurales o de instalaciones por falta de mantenimiento prolongado.24 Se estima que entre 8 y 13 millones de viviendas en España necesitan rehabilitaciones energéticas para cumplir con los estándares de la Unión Europea hacia 2030.24 En el caso del stock vacío, el riesgo de ruina técnica es mayor, especialmente en inmuebles construidos antes de 1980.8

Análisis de Costes de Rehabilitación (2024-2025)

El incremento de los costes de construcción tras la pandemia ha encarecido significativamente la recuperación de viviendas antiguas. En 2025, el presupuesto para una reforma integral de una vivienda de 100 se mueve en horquillas elevadas según la calidad de los acabados y el estado previo del inmueble.25

Tipo de Reforma Coste Estimado por m2 (2025) Presupuesto para 100 m2
Reforma Básica (instalaciones y acabados sencillos) 600 - 900 € 60.000 - 90.000 €
Reforma Media (mejoras de eficiencia y carpintería) 900 - 1.300 € 90.000 - 130.000 €
Rehabilitación Estructural (refuerzo de vigas/muros) 1.300 - 1.800 € 130.000 - 180.000 €
Reconstrucción Total / Ruina > 1.800 € > 180.000 €

En zonas rurales o municipios con declive demográfico, el coste de rehabilitar una vivienda (superior a 1.000 €/) supera con frecuencia su valor de mercado post-reforma, lo que desincentiva la inversión privada y condena al inmueble al abandono definitivo.28 Por el contrario, en zonas tensionadas, la rehabilitación puede incrementar el valor de la propiedad entre un 30% y un 70%, lo que la convierte en una opción atractiva si existe seguridad jurídica.28

Estructura de la Propiedad y el Papel de la Sareb

La imagen popular de que la vivienda vacía pertenece mayoritariamente a "fondos buitre" no se ajusta a la realidad estadística. La titularidad está fragmentada entre pequeños ahorradores y entidades de gestión nacidas de la reestructuración bancaria.23

El Perfil del Propietario Particular

La gran mayoría de las viviendas vacías en España pertenecen a personas físicas. Más de la mitad de estos propietarios tienen entre 55 y 75 años, y tres de cada cuatro poseen dos o más propiedades.30 Solo un 3% de los propietarios en España tiene alguna vivienda vacía, y de estos, el 26% de quienes poseen tres o más inmuebles admite tener alguno sin uso.31 Las causas principales citadas por estos propietarios para no alquilar son el mal estado del inmueble, el desacuerdo entre herederos y el miedo a la ocupación o el impago.22

Sareb: De Activos Tóxicos a Gestión Social

La Sociedad de Gestión de Activos procedentes de la Reestructuración Bancaria (Sareb) desempeña un papel fundamental en el inventario de vivienda desocupada. A cierre de 2023, la compañía ha intensificado su labor de "utilidad pública", transformando su cartera de activos financieros en inmuebles para alquiler social.32

  • Viviendas Terminadas: Sareb posee unas 38.316 viviendas terminadas de forma directa.33
  • Venta a Administraciones: En 2023 se vendieron 877 activos a ayuntamientos y CCAA para vivienda pública por 35,6 millones de euros.32
  • Programa de Alquiler Social: Se han formalizado 5.292 contratos de alquiler social vinculados a planes de acompañamiento sociolaboral.32
  • Proyecto Árqura Homes: A través de este fondo, Sareb ha puesto en producción más de 10.000 viviendas nuevas, logrando entregar 1.620 unidades a particulares en 2023.32

Pese a estos esfuerzos, la movilización de la cartera de Sareb enfrenta obstáculos geográficos similares a los del mercado general: muchos de sus suelos y promociones paradas se encuentran en zonas con baja demanda, donde la terminación de las obras no garantiza su ocupación.32

Barreras a la Movilización: Por qué no se Alquilan o Venden

La existencia de casi cuatro millones de viviendas vacías en un entorno de precios récords indica la presencia de fricciones estructurales que impiden el ajuste entre oferta y demanda.

Inseguridad Jurídica y Riesgo Percibido

El miedo al impago y a los daños en la propiedad es el incentivo negativo más potente para el pequeño propietario. Un 11% de los titulares de viviendas desocupadas señalan explícitamente la desconfianza como motivo para no poner el piso en el mercado.21 La percepción de que la Ley de Vivienda de 2023 prolonga los plazos de desahucio y dificulta la recuperación de la vivienda frente a inquilinos vulnerables ha provocado que muchos propietarios retiren sus activos del alquiler residencial para derivarlos al alquiler temporal (15% de la oferta total en 2024) o simplemente dejarlos vacíos.19

Fiscalidad y Complejidad de las Herencias

La fiscalidad sobre la vivienda vacía actúa de forma dual. Por un lado, la Ley de Vivienda permite a los ayuntamientos aplicar recargos en el IBI de hasta el 150% para incentivar la ocupación.9 Sin embargo, solo el 5% de los propietarios de viviendas vacías se verían afectados por este recargo debido a las múltiples excepciones (reformas, herencias recientes, segundas residencias).35 Por otro lado, la fiscalidad de sucesiones sigue bloqueando la salida al mercado de inmuebles heredados, ya que los herederos suelen demorar la puesta a punto del inmueble hasta resolver las liquidaciones impositivas y las plusvalías municipales.20

Viabilidad Económica en la "España Vaciada"

En áreas con declive demográfico, la falta de demanda real es la barrera insalvable. Invertir 80.000 € en rehabilitar una casa en una zona con menos de 10 habitantes por carece de sentido financiero si no existe un polo de empleo o una red de servicios básicos que atraiga a nuevos residentes.12 En estas zonas, la vivienda vacía no es un recurso infrautilizado, sino un residuo de una estructura económica desaparecida.11

¿Puede la Vivienda Vacía Resolver la Crisis de Acceso?

La tesis de que "hay 3,8 millones de pisos vacíos y por tanto no hace falta construir" es uno de los mitos más dañinos para el diseño de políticas habitacionales eficaces. El análisis demuestra un desajuste geográfico insalvable entre donde está el stock y donde está la demanda.19

El Desajuste Geográfico (Mismatch)

La demanda de vivienda en España está fuertemente concentrada en las áreas metropolitanas y centros turísticos, donde la creación de hogares supera con creces la producción de vivienda nueva. Entre 2022 y 2023, el déficit acumulado entre nuevos hogares y viviendas iniciadas fue de 375.000 unidades.18

Región / Concepto Stock Vacío (% Parque) Presión de Demanda
Madrid / Barcelona Bajo (6,3% - 9,3%) Crítica: Necesidad de construcción masiva
Galicia / Castilla Interior Muy Alto (>20%) Nula: Excedente de viviendas obsoletas

La vivienda nueva en España apenas podría satisfacer el 40% de la demanda potencial de nuevos hogares a nivel nacional, pero en regiones como Canarias el stock útil solo cubre el 20%.18 Movilizar viviendas vacías en Lugo no alivia el precio del alquiler en Madrid, lo que evidencia que la vivienda vacía solo puede ser parte de la solución si se encuentra en las denominadas Zonas de Mercado Residencial Tensionado (ZMRT).9

Experiencias Europeas en la Movilización de Stock

Otros países europeos han ensayado medidas más agresivas para reincorporar viviendas al mercado, con resultados desiguales.

  • Francia (Taxe sur les Logements Vacants - TLV): Es el modelo más citado. Se aplica en ciudades de más de 50.000 habitantes y ha logrado reducir la tasa de desocupación en un 13% en periodos de cuatro años.13 Su éxito radica en que es una tasa nacional obligatoria, a diferencia del recargo de IBI español que es potestativo de cada ayuntamiento.38
  • Países Bajos: Utiliza un sistema de asociaciones de vivienda sin ánimo de lucro que gestionan el 29% del parque total.40 Estas asociaciones reinvierten sus beneficios en la rehabilitación constante de su propio stock, evitando que los inmuebles caigan en la desocupación por deterioro físico.40
  • Alemania: Ha fomentado programas de "soluciones descentralizadas" para la integración de población migrante en zonas rurales, utilizando subsidios para que propietarios privados rehabiliten viviendas infrautilizadas.42 No obstante, sus grandes ciudades siguen enfrentando un déficit de oferta similar al español, demostrando que la vivienda vacía rural tiene límites claros como reserva habitacional.41

Conclusiones e Implicaciones de Política Pública

El fenómeno de la vivienda vacía en España no es una anomalía estadística, sino un síntoma de un modelo territorial desequilibrado. Para que este stock contribuya a mitigar la crisis de vivienda, es necesario superar el diagnóstico simplista y abordar soluciones diferenciadas por territorios.

  1. En las Áreas Tensionadas: La vivienda vacía es escasa y su movilización requiere, por encima de todo, seguridad jurídica y agilidad administrativa. El recargo del IBI puede ser una señal fiscal, pero su efectividad será limitada si el propietario percibe un riesgo de pérdida de control sobre el activo superior al coste del impuesto.22 La creación de seguros de impago públicos y la aceleración de los procesos de desahucio por falta de pago son herramientas más potentes para movilizar el stock urbano que la mera penalización fiscal.21
  2. En la "España Vaciada": La vivienda vacía es un problema de gestión del patrimonio. Aquí, el objetivo no debe ser solo la ocupación, sino evitar la degradación del entorno urbano. Son necesarios planes de rehabilitación que reconozcan que el valor de mercado es inferior al coste de la obra, lo que justifica la intervención pública directa para recuperar inmuebles con fines de turismo rural, teletrabajo o servicios sociales.15
  3. Hacia una Nueva Medición: La metodología basada en el consumo eléctrico es un avance, pero debe complementarse con inspecciones locales para identificar viviendas que el INE clasifica como vacías pero que están en situación de infravivienda o habitadas por población en sombra.3 Una base de datos real y dinámica permitiría a los ayuntamientos actuar sobre inmuebles concretos bloqueados por herencias o procesos judiciales.20
  4. Construcción frente a Movilización: Los 3,8 millones de viviendas vacías no eliminan la necesidad de construir. El desajuste geográfico es tan profundo que, incluso movilizando todo el stock útil en las ciudades, España seguiría necesitando la producción de vivienda nueva asequible para cubrir el crecimiento demográfico en los polos de empleo.18

En conclusión, la vivienda vacía en España es un mosaico de realidades: desde aldeas abandonadas en Galicia hasta pisos cerrados por herencias en Madrid. Confundir estas categorías solo lleva a políticas ineficaces. La realidad es que la vivienda vacía es, en gran medida, un residuo de la historia demográfica del país, y solo una fracción minoritaria pero estratégica situada en las grandes ciudades tiene el potencial real de aliviar la crisis habitacional actual si se proporcionan las garantías adecuadas para su salida al mercado.11

Obras citadas

  1. Casi cuatro millones de viviendas estaban vacías en España en 2021: la mitad, en municipios de menos de 10.000 habitantes - 20Minutos, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.20minutos.es/noticia/5143061/0/casi-cuatro-millones-viviendas-estaban-vacias-2021-segun-ine/
  2. NP Censo de Población y Viviendas 2021 - INE, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.ine.es/prensa/censo_2021_jun.pdf
  3. La vivienda vacía en España: el reciente estudio del INE y su comparativa con otras referencias estadísticas, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://observatoriovivienda.euskadi.eus/contenidos/documentacion/ovv_vv_estado_23/es_def/adjuntos/INE_vivienda_vacia.pdf
  4. Metodología Censos de Población y Viviendas 2021 - INE, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.ine.es/censos2021/censos2021_meto.pdf
  5. 8.5. Viviendas vacías – OBUS - UPO, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.upo.es/observatoriourbanodesevilla/conocimiento/indicadores/8-5-viviendas-vacias/
  6. Estudios comparados, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://cdn.mitma.gob.es/portal-web-drupal/AUE/CyTeT/cytet_197_la_vivienda_vacia_en_espana.pdf
  7. El mapa de las viviendas vacías en España: el 14,4% lo están según su consumo eléctrico, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.newtral.es/viviendas-vacias/20230703/
  8. Viviendas vacías en España, en gráficos - EpData, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.epdata.es/datos/viviendas-vacias-espana-graficos/622
  9. LA LEY 12/2023, DE 24 DE MAYO, POR EL DERECHO A LA VIVIENDA - Uría Menéndez, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.uria.com/documentos/publicaciones/8572/documento/AJUM62-art.pdf?id=13451&forceDownload=true
  10. Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda - BOE.es, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-12203
  11. ¿Es posible frenar la despoblación de la España rural? - EY, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.ey.com/content/dam/ey-unified-site/ey-com/es-es/insights/ey-insights/documents/ey-espana-rural-y-vivienda-vf3.pdf?mkt_tok=NTIwLVJYUC0wMDMAAAGgBY38Dv-mmEXJCpmdMNySqGDq8RPSrsOGxuMvdOz6MAe0qNrtZ1UXy4agohiVPMTJsRbTNKJlbCL1rSIJCN0xHcacuBbBIhaBcCO6hPZyP_kcAvzyQoje
  12. 'Empty Spain' in focus: Crazy stat reveals that 90% of the population lives in just 2% of the land - and it's getting worse - The Olive Press, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.theolivepress.es/spain-news/2026/02/16/empty-spain-in-focus-crazy-stat-reveals-that-90-of-the-population-lives-in-just-2-of-the-land-and-its-getting-worse/
  13. A tax on vacant housing can reduce the number of properties left standing empty by 13%, according to the latest IEB Report, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://ieb.ub.edu/en/a-tax-on-vacant-housing-can-reduce-the-number-of-properties-left-standing-empty-by-13-according-to-the-latest-ieb-report/
  14. O número de aldeas sen habitantes segue a medrar en Galicia - Praza Pública, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://praza.gal/acontece/o-numero-de-aldeas-sen-habitantes-segue-a-medrar-en-galicia
  15. La España vaciada: una forma de violencia institucionalizada y silenciada, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://laprotesta.es/2026/01/17/la-espana-vaciada-una-forma-de-violencia-institucionalizada-y-silenciada/
  16. plan de recuperación 130 medidas frente al reto demográfico principales actuaciones por ministerios 2021-2023, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.miteco.gob.es/content/dam/miteco/es/reto-demografico/temas/240628_MEMORIA%20DE%20ACTUACIONES%20DEL%20PLAN%20130_2021_2023.pdf
  17. La despoblación del medio rural: una cuestión de estado. Medidas de urgente aplicación, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://posmodernia.com/la-despoblacion-del-medio-rural-una-cuestion-de-estado-medidas-de-urgente-aplicacion/
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  19. El mercado de la vivienda en España: evolución reciente, riesgos y problemas de accesibilidad, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.bde.es/f/webbe/GAP/Secciones/SalaPrensa/IntervencionesPublicas/DirectoresGenerales/economia/Arc/IIPP-2024-11-18-gavilan-es-or.pdf
  20. Viviendas vacías y herencias sin reclamar | Herencias Grupo Hereda, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://grupohereda.com/blog/docs/noticias/viviendas-vacias-y-herencias-sin-reclamar/
  21. Cuántos españoles tienen viviendas vacías en España en 2023 - Fotocasa Research, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://research.fotocasa.es/cuantos-espanoles-tienen-viviendas-vacias-en-espana-en-2023/
  22. The 3% of owners in Spain have unoccupied homes. - Fincas Siglo XXI, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.fincassigloxxi.es/post/the-3-of-owners-in-spain-have-unoccupied-homes?lang=en
  23. Banco de España cifra el déficit de vivienda en 600.000 hasta 2025, pese a que casi 4 millones están vacías - Europa Press, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.europapress.es/economia/construccion-y-vivienda-00342/noticia-banco-espana-cifra-deficit-vivienda-600000-2025-pese-casi-millones-estan-vacias-20240423110156.html
  24. INFORME REHABILITACIÓN ENERGÉTICA EN ESPAÑA Una oportunidad de mejorar el parque edificado en España, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.cgate.es/pdf/Informe%20Rehab.Energ.pdf
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  26. ¿Cuánto cuesta reformar una casa vieja? Guía completa para 2025 - Zeseis, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://zeseis.com/cuanto-cuesta-reformar-una-casa-vieja-guia-completa-para-2025/
  27. ¿Cuánto cuesta reformar una casa vieja o antigua? Precios y guía completa 2025, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.reformasintegrales.com/2025/11/14/cuanto-cuesta-reformar-casa-vieja-o-antigua/
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  31. Por qué hay tantas viviendas vacías en España en 2025 - Fotocasa, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.fotocasa.es/fotocasa-life/vender-piso/vivienda-vacia-en-espana-causas/
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  33. Los suelos vacantes y la sombra del legado de la crisis bancaria: el caso de la Sareb - Funcas, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.funcas.es/documentos_trabajo/los-suelos-vacantes-y-la-sombra-del-legado-de-la-crisis-bancaria-el-caso-de-la-sareb/
  34. Aumento de los impuestos para los propietarios de viviendas vacías en 2023 - onLygal, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://onlygal.es/alquiler/impuestos-viviendas-vacias/
  35. Viviendas vacías 2023: recargo del IBI - Fotocasa Research, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://research.fotocasa.es/viviendas-vacias-2023-recargo-del-ibi/
  36. Ley 12/2023 y segunda residencia: qué debes saber sobre el recargo de - Grup Carles, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://grupcarles.com/es/noticias/segunda-residencia-e-ibi-como-saber-si-te-pueden-aplicar-recargo
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  39. Tax on vacant dwellings: Our complete guide - agence Winter Immobilier, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.agence-winter.com/en/news/real-estate-advice-1/tax-on-vacant-dwellings-33
  40. The People's Housing: Woningcorporaties and the Dutch Social Housing System - Part 1: The History, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.jchs.harvard.edu/sites/default/files/research/files/harvard_jchs_the_peoples_housing_history_van_deursen_2023.pdf
  41. New era for housing policy in Europe has begun, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.housingeurope.eu/new-era-for-housing-policy-in-europe-has-begun/
  42. Housing policy - the German 'social market economy' model | Habitat For Humanity, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.habitat.org/emea/housing-policy-germany
  43. El CSCAE plantea “diez ideas estratégicas” para solucionar el ..., fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.cscae.com/index.php/conoce-cscae/sala-de-comunicacion/9279-el-cscae-plantea-diez-ideas-estrategicas-para-solucionar-el-problema-acuciante-de-la-vivienda
  44. Los arquitectos avisan: el parque público en España sería del 38% si no se hubieran descalificado tantas VPO - Idealista, fecha de acceso: abril 26, 2026, https://www.idealista.com/news/inmobiliario/vivienda/2025/10/03/861657-los-arquitectos-avisan-el-parque-publico-en-espana-seria-del-38-si-no-se-hubieran
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